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(两会受权发布)李克?#20811;担?#32487;续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间
来源: 新华网 日期: 2019-3-5 作者:

       新华社?#26412;?月5日电 国务院总理李克强5日在作政府工作报告时说,今年经济社会发?#35895;?#21153; 重、挑战多、要求高。我们要突出重点、把?#23637;?#38190;,扎实做好各项工作。

       继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间。坚持以市场化改革的思路和办法破解 发展难题,发挥好宏观政策逆周期调节作用,丰富和灵活运用财政、货币、就业政策工具,增强 调控前瞻性、针对性和?#34892;?#24615;,为经济平稳运行创造条件。

       实施更大规模的减税。普惠性减税与结构性减?#23433;?#20030;,重点降低制造业和小微企业税收负 担。深化增值税改革,将制造业等行业?#20013;?6%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业 ?#20013;?0%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低;保持6%一档的税率不变,但通过采取对 生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所?#34892;?#19994;税负只减不增,继续向推进税率三 档并?#38477;怠?#31246;制简化方向迈进。抓好年初出台的小微企业普惠性减税政策落实。这?#28205;?#31246;,着 眼“放水养鱼”、增强发展后劲并考虑财政可?#20013;?#26159;减轻企业负担、激发市场活力的重大举 措,是完善税制、优化收入分配格局的重要改革,是宏观政策支持稳增长、保就业、调结构的重 大抉择。

       明显降低企业社保缴费负担。下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。 稳定?#20013;?#24449;缴方式,各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业?#23548;?#32564;费负担的做法,不 得自行对历史欠费进行集中清缴。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。今年务必使企 业特别是小微企业社保缴费负担有实?#24066;?#19979;降。加快推进养老保险省级统筹改革,继续提高企业 职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。我们既要减轻企业缴费 负担,又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发?#29275;?#20351;社保基金可?#20013;?#20225;业 与职工同受益。

       确保减税降费落实到位。减税降费直击当前市场主体的痛点和难点,是既公平又?#34892;?#29575;的政 策。全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。这会给各级财政带?#26149;?#22823;压力。为支持企业减 负,各级政府要过紧日子,想方设法筹集资金。中央财政要开源节流,增加特定国有金融机构和 央企上缴利润,一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右,长期沉淀资金一律收 回。地方政府也要主动挖?#20445;?#22823;力优化支出结构,多渠道盘活各类资金和资产。我们要切实让市 场主体特别是小微企业有明显减税降费感受,坚决兑现对企业和社会的?#20449;担?#22256;难再多也一定要 把这件大事办成办好。

       着力?#33322;?#20225;业融资难融资贵问题。改革完善货币信贷投放机制,适时运用存款准备金?#30465;?#21033; ?#23454;?#25968;量和价格手段,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精?#21152;行?#25903;持实体经济,不 能让资金空转或脱实向虚。加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业 贷款。支持大型商业银行多渠道补充资本,增强信贷投放能力,鼓励增加制造业中长期贷款和信 用贷款。今年国有大型商业银行小微企业贷款要增长30%以上。清理规范银行及中介服务收费。 完善金融机构内部?#24049;?#26426;制,激励加强普惠金融服务,切实使中小微企业融资紧张状况有明显改 善,综合融资成本必须有明显降低。

       ?#34892;?#21457;挥地方政府债券作用。今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿 元,为重点项目建设提供资金支持,也为更好防范化解地方政府债务风险创造条件。合理扩大专 项债券使用范围。继续发行一定数量的地方政府置换债券,减轻地方利息负担。鼓励采取市场化 方式,妥善解决融资平台到期债务问题,不能搞“半拉子”工程。

       多管齐下稳定和扩大就业。扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作, 加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。对招用农村贫困人口、城镇登记失业半年以上人员的 各类企业,三年内给予定额税费减免。加强对灵活就业、新就业形态的支持。坚决防止和纠正就 业中的性别和身份歧?#21360;?#23454;施职业技能提升行动,从失业保险基金结余中拿出1000亿元,用于 1500万人?#25105;?#19978;的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育,既有利于?#33322;?#24403;前就 业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届 高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。扩大高职院校奖 助学金覆盖面、提高补助标准,加快学历证书和职业技能等级证书互通衔?#21360;?#25913;革高职院校办学体制,提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入,地方财政也要加强支持。设立中等 职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育。我们要以现代职业教育的大改革大发 展,加快培养国家发展急需的各类?#38469;?#25216;能人?#29275;?#35753;更多青年凭借一技之长实现人生价?#25285;?#35753;三 百六十行人才荟萃、繁星璀璨。 

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